Cần bao nhiêu tiền để kinh doanh Casino tại Việt Nam?

Sau nhiều tranh cãi với những quan điểm khác nhau, UBTV Quốc hội đã đồng ý để Chính phủ ban hành nghị định về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế; nghị định về kinh doanh casino.

Dự thảo hiện đang có nhiều tranh cãi quanh mức giới hạn đặt cược, thí điểm cho phép người có quốc tịch VN vào chơi casino cũng như điều kiện cho các nhà đầu tư tham gia.

Xét lại giới hạn

Hoạt động kinh doanh đặt cược và casino đã đượcUBTV Quốc hội cho phép. Điều đó có nghĩa là “đầu” đã xuôi. Song, liệu “đuôi”- tức là hoạt động kinh doanh và tổ chức quản lý, có lọt?

Tại các hội thảo do UBTC-NS của Quốc hội và Bộ Tài chính tổ chức, các góp ý đều cho rằng giới hạn số tiền đặt cược tối thiểu, tối đa và phân biệt về đối tượng chơi trong ba loại hình có yếu tố may, rủi là xổ số, đặt cược và casino.

Xổ số là trò chơi có thưởng dành cho toàn dân; đặt cược là trò chơi dành cho tầng lớp nhiều tiền và Casino dành cho tầng lớp nhiều tiền hơn. Từ đó, các biện pháp quản lý phải hướng tới bảo vệ người chơi, không tạo cơ hội cho những người nghèo tham gia đặt cược và casino. Song, lại cần tạo ra sân chơi hợp pháp cho tầng lớp nhiều tiền.

Vì vậy, giới hạn mức tham gia đặt cược (tối thiểu 10.000đ và tối đa 1.000.000đ/người chơi/ngày cho từng sản phẩm đặt cược) là quá thấp. Bởi mức quy định tối thiểu 10.000đ sẽ khuyến khích cả những người ít tiền tham gia chơi và tâm lý ăn thua, gỡ gạc.

Còn mức tối đa 1.000.000đ là quá thấp, không thu hút được tầng lớp nhiều tiền. Họ sẽ tìm đến các “sàn” cá cược bất hợp pháp. Do đó, đề nghị nâng mức tối thiểu lên 1.000.000đ và không khống chế mức tối đa.

Nên tạo điều kiện cho DN VN 

Đặt cược và casino là lĩnh vực kinh doanh có điều kiện. Theo dự thảo, DN chỉ được cấp giấy chứng nhận kinh doanh đặt cược phải đồng thời có đủ 5 điều kiện.

Trong đó, hai điều kiện quan trọng là:

i) Có mức vốn cam kết đầu tư không được thấp hơn mức vốn pháp định. Mức vốn pháp định đối với hoạt động đua ngựa là 1.000 tỉ đồng, đối với hoạt động đua chó là 300 tỉ đồng.

ii) Chủ đầu tư hoặc đối tác đầu tư phải có kinh nghiệm trong việc tổ chức hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó.

Kinh doanh casino, chủ đầu tư phải có ít nhất 10 năm kinh nghiệm trong đầu tư, tổ chức, quản lý khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp, trong đó có kinh doanh casino; có mức vốn cam kết đầu tư tối thiểu là 4 tỉ USD…

Ngoài ra, DN còn phải đáp ứng 4 điều kiện khác, trong đó phải đảm bảo vốn giải ngân tối thiểu đạt 50% tổng vốn cam kết đầu tư của dự án; người quản lý, điều hành có đạo đức tốt; không có án tích, không thuộc đối tượng bị cấm đảm nhiệm chức vụ, có trình độ ĐH trở lên, tối thiểu 3 năm kinh nghiệm trong việc quản lý hoạt động kinh doanh casino.

Với những điều kiện nêu trên, có thể thấy, kinh doanh đặt cược và casino tại VN sẽ là sân chơi của các nhà đầu tư nước ngoài. Bởi, bên cạnh khó khăn về vốn đầu tư, các DN VN sẽ không thể đáp ứng được điều kiện về kinh nghiệm quản lý. Đây là điều cần nghiên cứu lại để tạo cơ hội cho các nhà đầu tư trong nước được tham gia kinh doanh trong lĩnh vực này.

Không nên phân cấp cho địa phương cấp phép kinh doanh casino

Nhà nước cần làm tốt công tác quản lý như quy hoạch (quy hoạch địa bàn, loại hình sản phẩm,…); hoàn thiện hệ thống pháp lý, quy định về quản lý nghiệp vụ để kiểm soát chặt hoạt động kinh doanh của DN. Đặc biệt, không phân cấp cho các địa phương trong cấp phép kinh doanh lĩnh vực này. Nhà nước cần minh bạch về điều kiện, thủ tục. Nghị định cần cụ thể đến mức cao nhất, hạn chế việc chuyển giao các quy định, các điều kiện, thủ tục cho thông tư.

Bởi lẽ, với lý do “hoạt động kinh doanh không khuyến khích”, “cần kiểm tra, giám sát chặt chẽ”, các DN kinh doanh đặt cược, casino sẽ phải đón tiếp khá nhiều đoàn kiểm tra, thanh tra. Các tiêu cực có thể sẽ phát sinh từ đó. Ngoài ra, cần quy định và thực hiện nghiêm túc về xử phạt vi phạm hành chính với mức cao nhất đối với những vi phạm của cả DN, người chơi và các cán bộ quản lý.

(BLĐ)

Cần bao nhiêu tiền để kinh doanh Casino tại Việt Nam?

Hợp pháp cá độ: "Cho em cược... 2 mớ rau muống"

Chẳng hiểu có con bạc nào tham gia cá cược hay không nếu bị giới hạn “bèo bọt” như vậy…

Như vậy, viễn cảnh cá cược sẽ được hợp pháp hóa ở Việt Nam có lẽ cũng không còn quá xa vời. Nhưng xung quanh vấn đề này vẫn còn rất nhiều câu hỏi được bỏ ngỏ…

Mục tiêu hợp pháp cá độ là gì?

Rõ ràng, việc hợp pháp cá độ chứa đựng rất nhiều kết quả đầu ra. Đó là tăng nguồn thu cho ngân sách, tránh chảy máu ngoại tệ hay là nhằm quản lý hoạt động cá cược bất hợp pháp, qua đó giảm thiểu những hậu quả không đáng có cho xã hội. Chỉ khi cơ quan quản lý nhà nước xác định được rõ mục tiêu chủ yếu của mình thì việc xây dựng Nghị định mới thực sự có hiệu quả.

Nếu chỉ đơn giản là tăng nguồn thu cho ngân sách thì mức đặt cược 10 nghìn và tối đa là 1 triệu như dự thảo ban đầu là có thể hiểu được. Ít nhiều nó cũng giúp ngân sách có được một khoản tiền nhất định, như hình thức xổ số hiện nay. Nhưng khi ấy, chắc chắn dự thảo không phải là chiếc đũa thần để giải quyết vấn đề cá độ bất hợp pháp tràn lan như bây giờ. Đơn giản bởi, chẳng có con bạc nào đặt cược với số tiền mà theo Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện là chỉ đủ mua 2 mớ rau ấy.

Có mấy ai sẽ mang “mớ rau” ra để đặt cược?

Con số mà Tổng cục Cảnh sát phòng chống tội phạm (Bộ Công an) công bố: số tiền thu giữ từ việc phá các vụ án cá độ lên tới 200 tỷ và 2.5 triệu euro là minh chứng cho thấy người Việt Nam đặt cược rất mạnh tay. Thậm chí, có không ít vụ án, mà có người phạm tội lừa đảo hoặc rút ruột ngân hàng hàng chục tỷ đồng để nướng vào trò chơi bóng banh đỏ đen này. Và với mức trần chỉ 1 triệu đồng, hẳn nhiên sẽ rất khó để thu hút những tay chơi “chuyên nghiệp” kiểu này.

Có chăng, việc hợp pháp cá độ chỉ “giúp” những người nghèo tiếp cận được sân chơi này. Nói một cách khác nhà nước chỉ thu được tiền từ những người lao động nghèo, thậm chí rất nghèo, còn những kẻ có điều kiện hơn thì vẫn hoàn toàn nằm ngoài “vùng phủ sóng”. Như vậy, khi ấy Nghị định có thể còn lợi bất cấp hại, vô tình làm bần cùng hóa những người vốn đã rất khốn khổ.

Nghị định không phải liều thuốc tiên

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đã chỉ đạo: “mục tiêu là tạo ra sân hợp pháp chứ không đặt nặng vấn đề thu ngân sách”. Nhưng không thể chỉ chờ đợi vào mỗi sự ra đời của Nghị định mà mong có thể giải quyết được vấn nạn cá độ. Bởi đây là vấn đề đòi hỏi một giải pháp rất đồng bộ chứ không phải chỉ gói gọn trong vài chục trang của Nghị định.

Để có thể kiểm soát được cá độ bất hợp pháp trước hết phải kiểm soát được dòng tiền của từng cá nhân. Điều này buộc phải thiết lập một thói quen hay đúng hơn là một quy định giao dịch qua ngân hàng. Khi các giao dịch diễn ra qua ngân hàng thay vì tiền mặt, Nhà nước sẽ dễ dàng hơn trong việc quản lý các loại giao dịch bất hợp pháp nói chung (kể cả tham nhũng) chứ không chỉ riêng cá độ bóng đá.

Ngược lại, nếu dòng lưu thông tiền mặt vẫn là chủ yếu thì không thể quản lý được cá độ bất hợp pháp. Khi ấy, các nhà cái nước ngoài vẫn có thể thông qua hệ thống chân rết trong nước để tổ chức cá cược bất hợp pháp song song với cá độ hợp pháp do nhà nước tổ chức. Nó cũng tương tự như hình thức lô đề hiện nay. Nguồn thu cho ngân sách nhà nước chưa chắc đã so sánh được với được thu nhập của các chủ lô, chủ đề, cũng như không giảm thiểu được cái hệ lụy từ trò chơi này.

Quản lý dòng tiền cũng rất cần được coi trọng

Bên cạnh đó, khi đã hợp pháp hóa cá độ, thay vì chỉ giao cho 1 công ty nhà nước độc quyền kinh doanh (giống như các công ty xổ số kiến thiết hiện nay), Nhà nước nên mở cửa cho cả các nhà cái nước ngoài. Đấy chính là cách tốt nhất để chống quản lý cá cược bất hợp pháp. Chúng ta không đẩy họ vào thế buộc phải kinh doanh chui (vì thị trường Việt Nam là một thị trường béo bở), mà cho phép họ kinh doanh theo khuôn khổ luật pháp Việt Nam . Giải pháp ấy hiển nhiên tốt hơn nhiều.

Việt Nam có thể học theo bài học của Úc. Luật pháp của Úc cho phép cá độ, nhưng cấm cá độ trực tuyến qua internet khi trận đấu đang diễn ra (chỉ có thể thực hiện lệnh đặt cược qua điện thoại). Quy định này rõ ràng là không thực sự thuận lợi cho việc kinh doanh của các nhà cái. Nhưng vì để có thể kinh doanh ở thị trường này, tất cả các nhà cái đều chấp hành quy định trên.

Thậm chí, có những trang web vốn là cá độ chui ở Việt Nam khi bị chúng ta chặn còn cố gắng thay đổi các địa chỉ khác để các con bạc có thể truy cập. Thế nhưng, khi truy cập từ Úc, thì chính nhà cái này tự giác thông báo là người chơi không được phép sử dụng ở Úc và cấm người chơi đăng nhập.

Chỉ có khi nắm được “nguồn cung” (là các nhà cái) thì “đầu ra” là các hoạt động cá cược cũng mới có thể được quản lý. Đó mới là gốc rễ của vấn đề. Còn nếu chỉ đơn thuần dựa vào dự thảo Nghị định, e rằng một lần nữa chúng ta lại chỉ giải quyết được phần ngọn mà thôi!

(BSH)

Hợp pháp cá độ: "Cho em cược... 2 mớ rau muống"

Đề xuất cho cá độ 10 triệu/ngày để "người nghèo không chơi"

Chủ tịch Ủy ban Quốc phòng an ninh của Quốc hội Nguyễn Kim Khoa đề nghị nâng hẳn mức giới hạn đặt cược tối thiểu 1 triệu và tối đa 10 triệu/ngày.

Trong buổi thảo luận về Dự thảo nghị định kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế tại phiên họp Thường vụ Quốc hội sáng 14/8, nhiều ý kiến cho rằng giới hạn đặt cược tối đa 1 triệu đồng/ ngày là quá thấp.

Ông Nguyễn Văn Hiện, chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Quốc hội lo ngại rằng giới hạn mức cược thấp nhất là 10 ngàn đồng và cao nhất là 1 triệu đồng/ ngày quá thấp và “chẳng ai thèm chơi”.

“Tôi cũng chẳng giàu gì, nhưng luật phải phán ảnh thực trạng xã hội hiện nay. Đã không tổ chức thì thôi, nhưng nếu chỉ đặt cược 10 nghìn đến 1 triệu thì mức này quá thấp. Mua mớ rau muống, quả mướp đã 10 ngàn đồng rồi. Tôi đề nghị nên nâng mức từ 50 nghìn đến 5 triệu/ ngày. Nếu chúng ta giới hạn mức đặt cược thấp như thế thì người ta sẽ chơi hết ở những trang mạng nước ngoài. Chúng ta không chạy theo tất cả các quy định của các nước nhưng nó cũng phải phù hợp với thực tế”, ông Hiện nhận định.

Đồng tình, bà Trương Thị Mai, chủ nhiệm Ủy ban các vấn đề xã hội cho rằng mức giới hạn đặc cược từ 10 ngàn đến 1 triệu đồng chưa chắc đã khống chế được người chơi có thu nhập thấp. “Mấy hôm nay tôi đọc báo rất lo lắng vì tình trạng sinh viên vay xã hội đen đánh bạc. Cạnh đó, nếu chơi trên 1 triệu là bất hợp pháp thì sẽ không đáp ứng nhu cầu của người có nhiều tiền”, bà Mai băn khoăn.

Bổ sung, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng an ninh Nguyễn Kim Khoa cho rằng Dự thảo nghị định nên xác định lại đối tượng tham gia. “Chúng ta giới hạn mức cược tối thiểu từ 10 ngàn đồng thì ai cũng có thể tham gia được. Tôi đề nghị nâng hẳn mức giới hạn đặt cược tối thiểu 1 triệu và tối đa 10 triệu/ngày để chỉ có người giàu mới có thể tham gia cá cược, còn người nghèo khó mà chơi được”, ông Khoa nói.

Cạnh đó, ông Khoa cho rằng bóng đá đang là vấn đề rất phức tạp. Nếu chỉ quy định chung chung thì có khi không quản lý được mà để người ta lợi dụng cái hợp pháp để làm cái phi pháp. Chính phủ cần phải làm rõ mục tiêu quan điểm xây dựng Nghị định này.

“Nghị định có phải là để thu hút đầu tư không hay phải lấy mục tiêu tạo ra sân chơi hợp pháp để ngăn chặn các hoạt động bất hợp pháp đang diễn ra, nhất là cá độ bóng đá? Cá độ bóng đá đã gây ra những hậu quả hết sức nặng nề. Việc thu hút đầu tư không phải là mục tiêu chính mà là giải quyết các vấn đề xã hội. Do đó, các quy định trong Nghị định phải chặt rất chặt chẽ”, ông Khoa nhận định.

Mặt khác, Chủ nhiệm Hội đồng Dân tộc Ksor Phước vẫn băn khoăn về việc có nên hợp pháp hóa cá độ hay không. “Phải chăng thị trường thế giới có gì thì chúng ta đều hợp pháp hóa nó vào VN. Riêng trong vấn đề cá độ, cá cược này, tôi muốn hiểu quan điểm của Chính phủ đã. Về lợi ích, tôi đọc hết mà không thấy có mặt trái, lẽ ra ngân hàng phải có đánh giá tác động về mặt rửa tiền. Rồi Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cũng phải có tác động xem Dự thảo này có làm hạn chế tiêu cực trong bóng đá Việt Nam hay không? Không phải quốc tế có cái gì là chúng ta có cái đấy nhưng Thường vụ không đồng ý thì lại bị bảo là những ông già lạc hậu, không phù hợp với thời đại”, ông Phước đắn đo.

Trái lại, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý lại ủng hộ chủ trương ra nghị định này vì cá độ là nhu cầu trong thực tế. Tuy nhiên, Nghị định cho phép cả người Việt Nam, người nước ngoài đầu tư nhưng lại không thấy phí và lệ phí này. Ông Nguyễn Văn Hiện cũng cho rằng nên hủng hộ chính phủ ban hành Nghị định này vì nhận thức về tư duy xã hội chủ nghĩa trong mỗi thời kỳ phải khác nhau. Thận trọng là đúng nhưng không có nghĩa là đóng cửa với cá độ, đặt cược.

(BTT)

Đề xuất cho cá độ 10 triệu/ngày để "người nghèo không chơi"

Chính phủ chính thức đề nghị cho phép cá độ bóng đá

Thay mặt Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng sáng nay 14.8 vừa trình Ủy ban TVQH dự thảo nghị định về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế.

Chính phủ chính thức cho phép cá độ bóng đá

Dẫn nguồn Bộ Công an, từ năm 2000 đến hết 2009, đã có 1254 vụ cá cược bất hợp pháp bị phát hiện. 8558 đối tượng bị bắt giữ. Chỉ riêng số tiền thu giữ đã hơn 200 tỷ và 2,5 triệu USD. “Có trận, có đối tượng cá độ hơn 300 ngàn USD. Có tổ chức đã nhận cược hơn 10 triệu USD”- Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng cho biết.

Ông cũng nhắc đến thực tế do chưa có khuôn khổ pháp lý cho việc kinh doanh đặt cược thể thao, việc cá độ đang tồn tại lén lút, ngoại tệ bị chuyển ra nước ngoài, phát sinh phức tạp…

Hiện nay, theo Bộ trưởng Tài chính, 130 quốc gia, vùng lãnh thổ trên toàn thế giới đã cho phép kinh doanh đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, thỏa mãn một phần nhu cầu của dân chúng, tạo nguồn thu phục vụ phúc lợi xã hội. Trong đó, hoạt động cá cược dựa trên kết quả thi đấu bóng đá quốc tế là phổ biến nhất.

Theo tờ trình của Chính phủ trước mắt hoạt động cá cược thể thao sẽ được thí điểm bởi một doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước để đảm bảo sự quản lý và tránh phát sinh phức tạp.

Do đây là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, doanh nghiệp muốn tham gia kinh doanh đua ngựa, đua chó cần có đề án và đủ điều kiện. Đối với đua ngựa, cần 1000 tỷ đồng. Đua chó 300 tỷ đồng.

Đối với cá độ kết quả thể thao, điều kiện tài chính của DNNN là nguồn vốn cần ít nhất 500 tỷ.

Theo dự thảo, nghị định Chính phủ quy định mức tối thiểu cho một lần chơi là 10 ngàn đồng và mức tối đa một người được chơi trong ngày là 1 triệu đồng.

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính và ngân sách Phùng Quốc Hiển cho biết Cơ quan thẩm tra cơ bản tán thành việc quy định mức tối thiểu và tối đa. Tuy nhiên, ông Hiển cũng nói nên giao Chính phủ quy định mức tối đa, tối thiểu trong từng thời kỳ để có sự phù hợp với thực tế.

(BLĐ)

Chính phủ chính thức đề nghị cho phép cá độ bóng đá